ASISTENCIA TECNICA, LO QUE ELLA DEBE SER

GOBERNACION DEL HUILA

SECRETARIA DE EDUCACION

GRUPO DE CALIDAD Y PERTINENCIA

 Por Luis Eduardo Hernández

La Asistencia técnica es aparentemente un concepto suficientemente simple y claro: una forma de ayuda externa (apoyo dado), que implica actividades relativas al desarrollo profesional, en el que se incluyen la formación y el intercambio de información, con el fin de suplir la falta de aptitudes y formar al personal local, introduciendo mejoras en las formas de realizar su trabajo. En su esencia, la asistencia técnica radica en la formación y en la construcción de una cierta aptitud a nivel institucional; su objetivo prioritario es el incremento del nivel de conocimiento, capacidades, conocimientos técnicos o aptitudes productivas de las personas.

Se asume que la asistencia técnica es un componente intrínseco y necesario  en el momento de apostar por un desarrollo con ciertas garantías de éxito de los establecimientos educativos. Capacitando a los estamentos de las comunidades educativas se intenta fortalecer sus competencias funcionales y comportamentales. 

En estas condiciones, hablar de Asistencia Técnica supone referirse a asesores, consultores  y cursos de capacitación; todo enfocado a la dotación de habilidades y técnicas que contribuyen al fortalecimiento de la gestión de los funcionarios de los Establecimientos educativos que operan el Huila.

Con la asistencia técnica se busca la transferencia o adaptación de ideas, conocimiento, prácticas, tecnologías, o aptitudes,  a fin de consolidar el desarrollo institucional de nuestros establecimientos educativos.

La asistencia técnica se utiliza para referirse a todas aquellas actividades que incrementan y mejoran  los recursos humanos e institucionales existentes.

PROPOSITOS DE LA ASISTENCIA TECNICA

Los propósitos de la asistencia técnica dada por el Grupo de Calidad y Pertinencia buscan:

1. Potenciar el desarrollo institucional, mediante transferencia, adaptación, desarrollo, y difusión de técnicas y tecnologías, preparación de planes y estrategias de desarrollo, adquisición de información y datos básicos, desarrollo y ejecución de programas pioneros en su campo.

2. Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos mediante la transferencia de competencias, de aptitudes y del Know How, la formación  en determinadas instituciones y, in situ, en el lugar de trabajo.

ESTRATEGIAS DE ASISTENCIA TÉCNICA

1. ACOMPAÑAMIENTO.  Acompañar es una palabra que evoca la sensación de estar cerca, con un propósito y una misión específica y especial de: apoyar, gestionar y canalizar las necesidades y dificultades del acompañado/a, además de potencializar sus habilidades y destrezas en beneficio del Proyecto Educativo Institucional -PEI. Plantea la tarea de estar, observar, describir, socializar y gerenciar procesos para el desarrollo de la práctica del acompañado/a.

El acompañamiento supone retos y compromisos; pasa a constituirse en un proceso, no en una acción de un momento. Tiene como propósito fundamental acompañar al directivo docente en su crecimiento como persona y como profesional. Este enfoque demanda un acompañante con competencias para la comunicación, para gerenciar las necesidades y dificultades que se presentan en un establecimiento educativo.

El acompañamiento es el conjunto de procedimientos que se realizan mediante actividades, específicamente orientadas a alcanzar datos e informaciones relevantes para mejorar las prácticas administrativas, directivas pedagógicas y comunitarias de los agentes educativos, buscando lograr el cambio de los patrones de conducta y de actuación de las personas comprometidas en el proceso de enseñanza-aprendizaje y en el desarrollo del establecimiento educativo.

El acompañado debe asumir posturas distintas con relación a este proceso; en este caso necesita plantear sus necesidades y dificultades, construir con el acompañante los procedimientos y el cronograma de trabajo a desarrollar durante éste. Establecer un diálogo constructivo, que lleve a los y las participantes a estar abiertos a todos y a todo, a dar y recibir.

Se busca que el acompañamiento propicie un buen conocimiento de la realidad;  y un un mejor entendimiento de la realidad permite una aplicación más adecuada del conocimiento general  disponible. Por esta razón en el acompañamiento se recomiendan técnicas como:

1.1 La Reunión. Es una de las técnicas mas utilizadas y que no puede faltar en ningún plan de acompañamiento. Manuel Fermín (1980) la define como “el encuentro de personas interesadas en un tema común, a fin de analizarlo, discutirlo y llegar a conclusiones finales”. Se asume que la reunión es una forma de trabajo, es un modo de hacer las cosas con un orden, en este casa es una discusión con propósitos. Es por lo que se requiere de una agenda previa.

2.2 La Observación. Es una técnica que permite establecer contacto directo con la situación educativa y especialmente con la práctica que se desarrolla en el aula o salón de clase. La observación como técnica debe ser planificada, desarrollarla sistemáticamente y evaluada formalmente. Al ser planificada, el observador debe tomar en cuenta los siguientes aspectos:

2.1 El tipo de observación: parcial o general. Formal o informal.

2.2 El tiempo de duración

2.3 El instrumento o medio a usar: Lista de chequeo, guía, video.

2.4 Otros.

3.3 Diálogo Reflexivo. Al finalizar las observaciones en el aula o recinto o lugar de observación, el observador y el observado realizarán un encuentro para establecer un diálogo reflexivo, en el momento que ambos crean pertinente, para discutir y analizar los elementos de la observación realizada. En este encuentro se deberá compartir las impresiones, inquietudes y sentimientos del acompañante y el acompañado, tomando en cuenta que: El acompañamiento, es un proceso de apoyo, intercambio y reflexión de equipo, con la finalidad de desarrollar personas críticas, democráticas, creativas, autónomas, y participantes de su proceso de formación permanente.

4.4 La Entrevista. La entrevista individual es un contacto, planificado o no, entre el entrevistador  y el entrevistado. Para el caso del acompañamiento, es una conversación individual o una reunión entre dos participantes igualmente interesadas en mejorar una situación. En esta conversación se confrontan los puntos de vistas, opiniones, ideas, matizadas, por las concepciones de los participantes.  La entrevista individual bien usada proporciona al personal directivo docente la ayuda que en cada caso requiere.

5.5 Los Talleres. Son espacios de formación continua que desarrollan al interior de los centros educativos. Es una técnica utilizada por los educadores para resolver sus inquietudes de su labor administrativa y docente. En el taller se usan diversas formas de trabajo grupales, por lo que estimula el trabajo cooperativo y la resolución de problemas. Los contenidos de este, obedecen a las necesidades del equipo docente y de las necesidades institucionales.

Instrumentos para el acompañamiento. Los instrumentos de acompañamiento son herramientas que permiten llevar el registro sistemático y continuo de la práctica o procesos pedagógicos observados. Este sistema de registro posibilita sistematizar y dialogar sobre las acciones ejecutadas y las teorías planteadas y consensuadas en  el equipo directivo docente. El propósito principal de este proceso de registro del acompañamiento, es tener evidencias disponibles para el diálogo reflexivo y sistémico con el directivo docente sobre su práctica administrativa, directiva, comunitaria y pedagógica; es decir, poder observar diversos momentos, aspectos, elementos en un contexto de manera continua para realizar una reflexión profunda y desde diversos ámbitos.

a. Observación de la planificación. El acompañante lee las planificaciones del educador con el propósito de conocer como organiza su intervención en el establecimiento. Hace sus observaciones para aportarles otros elementos que considere pueden mejorarla. Sus propósitos: Observar la organización de la intervención del educador; hacer sugerencias a los procedimientos planeados por los educadores para desarrollar mejor el proceso administrativo y curricular; dar seguimiento y acompañamiento a las necesidades y dificultades que presentan los educadores.

b. Organización del proceso de acompañamiento administrativo y curricular. El acompañante revisa la forma como el acompañado organizó el proceso de acompañamiento en su establecimiento; es decir, mira si se han previsto los lineamientos, habilidades y herramientas y  si se han previsto los resultados esperados. Hace sus observaciones para aportarle elementos que considere pueden mejorarlo.

c. Cronograma del proceso de acompañamiento administrativo y curricular. El acompañante revisa el cronograma para evidenciar que se hayan fijado actividades pre, durante post ejecución del plan de acompañamiento institucional. Hace sus observaciones para aportarle elementos que considere pueden mejorarlo.

El proceso de acompañamiento inicia acordando la estrategia con el directivo docente, indicando el papel que tendrán ambos ante el colectivo escolar para realizar el plan de mejora. Es importante presentar una propuesta de trabajo al colectivo; desde la elaboración del diagnóstico, mediante la revisión de varias fuentes de información y datos del establecimiento; posteriormente, al revisar y analizar la información se detecta la problemática escolar, hacen un plan de acción, lo ejecutan, le dan seguimiento a las acciones y evalúan sus logros, lo que puede llevar a un replanteamiento de acciones en caso de no haber alcanzado los resultados esperados.

En general, en todo proceso de acompañamiento hay que definir su alcance en relación con tres momentos o etapas:

Ø  Lineamientos. Entendidos como el conjunto de posturas o directivas o explicaciones sobre ciertos temas, considerados claves para mejorar la calidad educativa; el desarrollo de dichos lineamientos tiene por objeto el fortalecimiento de los conocimientos de los funcionarios.

Ø  Hábitos o herramientas a desarrollar. Definir qué hábitos o herramientas procedimentales, cognitivas, volitivas o actitudinales deben lograrse en los funcionarios es importante, si se tiene en cuenta que con ellos se generan instrumentos que los ayuda en su quehacer pedagógico y una disposición o facilidad para la realización posterior de acciones repetitivas, acordes al buen funcionamiento del establecimiento educativo.

Ø  Productos esperados. Los productos esperados son las cosas producidas o los bienes o atributos tangibles e intangibles, que se ofrecen como consecuencia del trabajo que debe ser realizado durante el acompañamiento.

Para desarrollar esta estrategia de acompañamiento se hace necesario construir en el establecimiento educativo una organización con base en los procesos que se van a generar a partir de la misma:

ü  Formar los Equipos de Gestión y de Acompañamiento  y capacitarlos para la implementación de la estrategia de acompañamiento en el establecimiento educativo.

ü  Formar los equipos docentes por grado o por nivel según el tipo de establecimiento educativo.

ü  Establecer los espacios y propósitos de los encuentros (sesiones de trabajo) de los equipos docentes.

ü  Discutir con los educadores su visión del acompañamiento y la fundamentación que sustenta este Proyecto.

ü  Construir un cronograma con el conocimiento de todos, de cuándo y para qué serán las visitas, observaciones y entrevistas.

Adicionalmente,

ü  Elaborar una pauta de lo que se observará en las visitas, para que los directivos docentes sepan de que se trata.

ü  Visitar a los directivos docentes y equipos de gestión en su lugar de trabajo.

ü  Después de la visita, realizar la entrevista como estaba acordado, para cambiar impresiones con el directivo docente que visitó. No olvidar felicitarlo en lo bueno que encontramos, preguntarle como se sintió durante la visita y que problemas visualizó, antes de tocar los puntos débiles. Los puntos débiles no deben sonar a crítica, sino a insinuaciones para mejorar.

ü  Compartir con el directivo docente lo que escribió en la pauta; en lo posible que la firme, así se puede seguir conversando en las próximas visitas.

Hay algunas situaciones que no se deben olvidar:

a) Llegar a tiempo a la sala, oficina o lugar que se visita.

b) No postergar la visita por motivos personales o de la SED.

c) No intervenir durante la observación.

d) No comentar con otros directivos docentes o docentes la visita realizada.

e) El acompañamiento de una persona o equipo de trabajo se hace  a partir de sus necesidades profesionales, para el desarrollo de su potencial y conocimientos técnicos; se eliminan, por tanto, las necesidades privadas.

2. SEGUIMIENTO. Proceso mediante el cual se recopilan sistemáticamente y con cierta regularidad los datos referidos al desarrollo de un programa o proyecto o actividad a lo largo del tiempo, con el fin verificar lo realizado y sus resultados con arreglo a determinados criterios. El seguimiento es una actividad que tiene como propósito asegurar una efectividad en las acciones llevadas a cabo en un plan de implementación. En esta etapa, la información de los riesgos se recolecta, se compila y se generan reportes a partir de ella.

Las visitas de seguimiento serán planificadas y coordinadas con los directivos docentes de los establecimientos educativos.

En las visitas se utilizarán instrumentos para recoger informaciones sobre las diversas actividades llevadas a cabo en el establecimiento. Propiciarán un encuentro con el Equipo de Gestión, el cual informará al profesional del Grupo de Calidad y Pertinencia cómo se ha desarrollado el proceso de mejoramiento del establecimiento, dificultades, necesidades, fortalezas y buscarán alternativas de solución a las dificultades y necesidades del establecimiento.

3. ASESORIA U ORIENTACION. La asesoría u orientación es un proceso de ayuda basado en la interacción profesional y orientado a la resolución de problemas del establecimiento educativo; es decir, se involucra a una parte que brinda la asesoría y a otra que la recibe, implicando en esta relación un amplio campo de actividades, pero guardando una relación directa o indirecta con los aspectos educativos que conciernen a la administración o al currículo. Es importante para el asesor ser consciente que su rol debe basarse en "trabajar con”..."  en lugar de "intervenir sobre…", ya que precisamente la intención de la asesoría educativa es detonar procesos de cambio basados en la reflexión, análisis y toma de decisiones de quienes son asesorados. Asesor es aquel que con sus conocimientos colabora en la administración de una empresa (total o parcialmente). El asesor solo da consejos, ideas pero nunca órdenes.

En la asesoría, entonces, se da asistencia, apoyo, mediante la sugerencia, ilustración u opinión con conocimiento a los directivos o colectivos de las instituciones escolares en busca de la mejora. Esta especie de acompañamiento fortalece el aprendizaje del colegiado, transitando hacia una gestión autónoma, en la que no se dependa del asesor para la implementación de proyectos de mejora.

Debe preferirse un modelo de asesoramiento centrado en el punto de vista de la parte asesorada, de tal manera que el sentido de las decisiones y acciones esté bajo el punto de vista del asesorado; es decir, el papel del asesor no consiste en diagnosticar  un problema y sugerir una solución sino, en buscar como ayudar al docente para que sea éste mismo quien diagnostique su problema y él mismo quien busque una solución al mismo.

4. MONITOREO Y EVALUACIÓN. El Monitoreo es el proceso continuo y sistemático a través del cual verificamos la eficiencia y la eficacia de un plan, programa o  proyecto  mediante la identificación de sus logros y debilidades y, en consecuencia, recomendamos medidas correctivas para optimizar los resultados esperados. Es, por tanto, condición para la rectificación o profundización de la ejecución y para asegurar la retroalimentación entre los objetivos y presupuestos teóricos y las lecciones aprendidas a partir de la práctica.

Asimismo, el monitoreo es el responsable de preparar y aportar la información que hace posible sistematizar resultados y procesos y, por tanto, es un insumo básico para la Evaluación. La información es esencial para las decisiones que tomamos y las acciones que hacemos. Se advierte aquí, que en ocasiones el monitoreo es visto como un fin en sí mismo, por lo que algunos directivos docentes completan formularios y preparan informes sin que necesariamente utilicen la información para la evaluación interna y planificación del programa o proyecto.

Un plan de monitoreo es una herramienta de administración básica y vital que provee a los interesados información que es esencial para el diseño, implementación, administración, y evaluación de las actividades de asistencia técnica. Para cumplir la función de monitoreo, el plan debe incluir sistemas para la recolección de datos e información sobre actividades claves, así como sistemas para sintetizar, analizar, y usar la información para tomar decisiones.

La Evaluación, es el proceso integral y continuo de investigación y análisis de los cambios más o menos permanentes que se materializan en el mediano y largo plazo, como una consecuencia directa o indirecta del desarrollo o ejecución de un plan, programa o proyecto. Por ello, se constituye en una herramienta para la transformación, que arroja luz sobre las alternativas para la mejora permanente de las intervenciones presentes y futuras. Con la evaluación se fortalecen los planes, programas o proyectos y se empoderan sus  participantes.

El monitoreo y la evaluación significan recoger y usar información; deben efectuarse durante todo la intervención lo que, en el caso de la evaluación, plantea la necesidad, como mínimo, de una evaluación ex ante, una evaluación intermedia y otra ex post.

NIVELES DE ASISTENCIA TECNICA

Para el cumplimiento de la acción de asistencia técnica se han previsto los siguientes niveles de gestión:

Nivel 1: Departamental. Es un nivel de coordinación, orientación y asesoría, del cual hacen parte los funcionarios de la planta central pertenecientes al Grupo de Calidad   educativa en educación preescolar, básica y media, los directores de núcleo y los profesionales vinculados como contratistas a dicho Grupo.  

En este nivel se intercambia y analiza información, se concretan medios y esfuerzos para una acción común y se toman decisiones que guían las actividades o tareas o trabajos de los funcionarios del Grupo de Calidad y Pertinencia y de los educadores en un contexto de orientación al cumplimiento de objetivos comunes. Para ello, se reglamentan, ordenan y distribuyen las actividades en distintas tareas a desempeñar por los responsables de este nivel de gestión.

Nivel 2: Mesas regionales. Es un nivel de coordinación orientación y asesoría, conformado por los funcionarios de la planta central pertenecientes al Grupo de Calidad   educativa en educación preescolar, básica y media, los directores de núcleo y los directivos docentes de los establecimientos educativos de los municipios no certificados del Departamento.

Este nivel de asistencia técnica agrupa los directivos docentes de varios municipios; la gestión está orientada a diseñar y ejecutar estrategias de acompañamiento y asesoría, que permitan el cumplimiento las actividades o tareas o trabajos planeados en el primer nivel de gestión. Aquí también se reglamentan, ordenan y distribuyen las actividades en distintas tareas a desempeñar por los responsables de este nivel de gestión.

Nivel 3: Municipal. Es un nivel de coordinación, orientación, asesoría y operación, conformado por los directores de núcleo, los directivos docentes de los establecimientos educativos y los funcionarios responsables de la educación de los municipios no certificados del Departamento.

En este nivel de asistencia técnica, la gestión está orientada a diseñar y ejecutar estrategias de acompañamiento, asesoría y seguimiento, que permitan el cumplimiento las actividades o tareas o trabajos planeados en el segundo nivel de gestión. Aquí se socializan los resultados generales de las acciones de monitoreo y evaluación realizadas por los directores de núcleo y se reglamentan, ordenan y distribuyen las actividades en distintas tareas a desempeñar por los directivos docentes en sus respectivos establecimientos educativos.

Nivel 4: Institucional. Es un nivel operativo, conformado por el director de núcleo, los directivos docentes y los docentes de los establecimientos educativos de los municipios no certificados del Departamento.

En este nivel de asistencia técnica, la gestión está orientada a diseñar y ejecutar las estrategias de acompañamiento, asesoría, seguimiento y control y evaluación por parte de los directivos y docentes de cada establecimiento educativo, que permitan el cumplimiento las actividades o tareas o trabajos planeados en el tercer nivel de gestión. Corresponde al director de núcleo desarrollar las estrategias de seguimiento y monitoreo y evaluación, haciendo observación de la planificación, revisando la organización y cronograma del proceso de acompañamiento administrativo y curricular del establecimiento educativo o   aplicando otros instrumentos diseñados según objetivos identificados en el primer nivel de gestión. Así mismo, utiliza la información obtenida para retroalimentar  los objetivos,  presupuestos teóricos y lecciones aprendidas.